智慧市場監管平臺系統_智慧監管平臺建設方案

　智慧市場監管系統將建設執法監管系統、風險預警系統、分析評價系統、質 量追溯系統等4個應用系統。

　　一、執法監管系統 執法監管系統主要包括“精細”管理平臺和“智慧”執法平臺。

　　（1）“精細”管理平臺 “精細”管理平臺包括執法目錄清單動態管理系統、人員管理子系統、人員檔案管理子系統、執法車輛管理子系統、執法設備管理子系統、勤務管理子系統、 執法培訓子系統、社會主體管理子系統、暫扣物品管理子系統。

　　（2）“智慧”執法平臺 “智慧”執法平臺包括行政檢查子系統、移動執法子系統、受理平臺子系統、 雙隨機抽查系統、協同辦案平臺子系統、行政處罰辦案子系統、行政強制子系統、 專項任務執法子系統、應用維護子系統、主體管控子系統、非現場監管子系統、 指揮調度平臺子系統。

　　二、風險預警系統 建設風險預警系統，利用數據分析比對、關聯計算、機器學習等多種技術手 段，加強風險研判和預測預警，及早發現防范本地區苗頭性風險，為開展重點監 管、聯合監管、精準監管及輔助領導決策提供支撐。

　　（1）風險模型管理 建立風險模型管理子系統，對我市市場監管風險模型進行設計和管理。風險 模型主要包括模型名稱、數據需求、分析算法、研判標準、輸出結果等內容。建 立風險模型驗證、修正機制，通過實際應用不斷迭代優化風險模型，提高模型準 確性，不斷拓展模型應用范圍。

　　（2）風險分析研判 利用風險分析模型和相關參考數據，按照輿情指標、監管指標、違法指標、 信用指標、生產經營指標以及行業特征指標等指標體系，對各類數據資源進行分 析比對，研判風險等級。如：對于負面輿情集中的問題線索，利用相關的風險預 警模型，對有關的行政處罰數據、信用風險分類數據、生產經營數據等進行關聯、 比對、分析、計算，得出風險分析結果。

　　（3）風險核查處置 建立風險核查處置子系統，根據監管職責分工，將風險分析結果及線索數據 及時推送給相關業務部門。業務部門接收監管風險處置任務后，按照相關工作要 求開展處置工作，及時排查風險隱患，并實時反饋風險處置結果。

　　三、分析評價系統 依托監管數據中心歸集的監管數據，對各級部門執法監管動態情況進行匯 總、分析，形成監管分析報告，并進行可視化展示，為領導決策、政府管理、社 會服務提供數據支持，實現對監管的“監管”。

　　（1）執法監管可視化展示 通過對各類監管數據的深度整合和分析，采用圖、表等多種方式，通過大屏 幕、PC 機、移動設備等可視化展現監管部門、監管對象、監管執法、事件跟蹤、 風險預警等各方面情況，直觀呈現本地區監管工作全局態勢。同時，接入本地執 法監管相關視頻監控系統，實時查看、掌握各類監管業務開展情況。

　　（2）綜合評價分析 利用數據中心基礎數據和智能化統計分析工具，開展關聯分析。按照不同維 度和主題對監管數據和結果進行分類，實現對監管對象類型、結構及信用等各類 指標的統計分析,形成地區、行業、部門等多維度的監管工作統計分析報表,生成 相關綜合分析評估報告。

　　（3）監管事件跟蹤分析 聚焦本地區重點市場監管事件，全面跟蹤分析事件的起因、動態、影響、輿 情等，以及有關方面的響應情況、處置措施和結果，形成對重點監管事件的全鏈 條記錄和分析。 (4)監管效能評估 監管效能評估子系統用于對各級市場監管部門監管工作情況的監督，強化監 管的“監管”。系統基于監管業務、投訴舉報、社會輿情、重大事故、群眾評價 等數據，評估監管執法工作的質量和效能情況，包括對雙隨機抽查、投訴舉報處 理、協查協辦等履職情況的評估。依據與事中事后監管體系相對應的綜合評價指 標體系，形成對各級監管部門監管工作的綜合評價。

　　四、質量追溯系統

　　（1）追溯綜合管理系統 實現對追溯對象的綜合管理，包括追溯主體管理、追溯產品管理、追溯數據 管理、應急事件監測預警管理、追溯數據統計、追溯信息服務管理等功能。

　　（2）食品安全監測系統 在城區菜市場、超市密集區布點建設快檢實驗室，為周邊市場提供食安快檢 服務，滿足監管部門和市場對食品安全快檢的要求，均攤企業食品安全檢測設備、 人員、運營成本，提高檢測的專業型，保證快檢工作持續有效的推進。通過聯合 第三方快檢服務公司、市場運營方、政府監管機構三方協作，形成合理有效的工 作機制，共同對零售環節食品安全進行管控，為社區居民提供最基礎的食品安全保障。

　　（3）陽光食堂追溯系統 陽光食堂追溯系統主要提供市內重點食堂的基礎信息管理及追溯管理。食堂 基礎信息管理包括企業信息維護、上傳視頻/圖片、企業營業執照、相關證書等 錄入、再編輯操作。

　　（4）農村集體聚餐系統 為防控農村集體聚餐食品安全風險，保障廣大農村人民群眾飲食安全，設計 農村集體聚餐管理子系統。包括農村集體聚餐備案管理、廚師備案管理、聚餐現 場管理、食品留樣管理等功能。

　　（5）放心食品追溯系統 選取市大型連鎖超市試點建設放心食品追溯，以產品來源信息采集和臺賬管 理為核心，以電子標簽或二維碼銘牌為信息對稱控制手段，實現農產品銷售可追 溯。消費者購買可溯源產品時，通過掃描標簽標識上的二維碼，查看農產品追溯 信息。（6）民用液化氣安全監管系統 為解決危化品氣瓶沒有唯一身份標識、基本資料不全、所屬產權管理混亂、 混充現象普遍等多年難治的安全隱患，設計結合液化氣瓶電子標標識，實現氣瓶 的全過程追溯管理。

　　（7）電梯安全監管系統 通過對電梯設備基礎信息、維修信息數據、保養年檢數據、電梯檔案數據的 采集與統計分析，實現電梯的安全隱患預防、生命周期管理、事故原因追溯。